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关于加强十堰市城区违法建(构)筑物处置意见和建议征集!

发表时间:2019-12-07 14:00

为加强市城区房地产领域建设行为的监管,进一步理顺和规范对违法建(构)筑物的处置程序,有效遏制违法违规行为,保障合法权益,维护社会公平正义、维护社会稳定,我局就加强市城区违法建(构)筑物处置工作形成了具体意见、提出一系列举措(附后),现面向全社会征求意见,截止时间2019年12月31日,欢迎社会各界提出宝贵意见,我局将认真吸纳后,报请市政府审议。

联系电话、传真:0719-8102830;

电子邮箱:1824668815@qq.com;sy12336@163.com



十堰市自然资源和规划局

2019年12月3日




关于加强市城区违法建(构)筑物处置工作的通知
(征求意见稿)


为加强市城区房地产领域建设行为的监管,进一步理顺和规范对违法建(构)筑物的处置程序,促进房地一体化管理,有效遏制违法违规行为,保障合法权益,维护社会公平正义、维护社会稳定,现将有关事项通知如下:


一、坚持房地一体化的原则


按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《国土资源行政处罚办法》等法律法规的规定,严肃、坚决查处房地产领域违法建设行为,坚持房地一体化原则,切实做好违法建(构)筑物的移交、接收、管理、处置工作。


二、强力推进巡查工作,明确职责分工,分类处置


(一)切实加强巡查工作。市城区人民政府、乡镇、村(居)委员会、街办要承担巡查主体责任,及时发现违法建设。城市管理执法部门及自然资源和规划行政主管部门按照职责分工一并抓好巡查发现工作,要采取巡查、卫片执法、群众举报等多种形式及时排查、发现违法建设。


(二)严格按照法律法规查办处置。要坚持“罚”“处”并用,不能以“罚”代“处”,也不能以“处”代“罚”,切实净化房地产建设秩序。对不符合国土空间规划的违法用地上的违法建(构)筑物由城市管理执法部门、市城区人民政府坚决予以拆除。对于不影响规划实施的违法用地上的违法建(构)筑物要坚决采取没收方式予以处置。对本通知下发之前因政府原因产生的违法建(构)筑物等历史遗留问题由自然资源和规划委员会集体研究处理。


(三)严格分工,落实没收违法建(构)筑物处置工作。依法对违法建(构)筑物处以没收的,由自然资源和规划行政主管部门移交给城市管理执法部门填写非法财物移交书,并附行政处罚决定书、没收非法财物清单等情况,移交财政部门。财政部门应当及时接收,并填写非法财物移交书送达回证。没收非法财物清单一式两份,由交接双方核验后盖章。将资产处置后,分送自然资源和规划局、城市管理执法部门作为办理相关手续的依据,财政部门可委托城投公司具体进行处置。


(四)分类处置没收建(构)筑物。1. 对具备完善手续条件,可以设置单独不动产单元的,由财政部门认可的接收部门或者市城投公司提出意见报政府批准后,自然资源和规划、住建等相关部门完善手续,并将不动产证办理给财政部门认可的接收部门或者市城投公司。2. 对具备完善手续条件,且不可以设置单独不动产单元的,由财政认可的评估机构按照下达行政处罚决定书时间节点的市场价值对超出部分的土地和建筑物面积进行整体评估,并上浮10%的价格,依法责令违法建设主体回购,回购款缴清后,由财政认可的接收部门或者市城投公司提出补办手续意见或建议,并报有审批权限人民政府批准后,由自然资源和规划、住建等部门完善相关手续。对违法建设主体拒不回购的,纳入社会信用体系“黑名单”管理,推送到社会信用平台向社会公布。3. 对不具备完善相关手续或一时难以完善手续的,由财政认可的接收部门或者市城投公司按照人民政府批准的违法建筑物管理或处置方案,对违法建筑物可以采取出资、作价入股、租赁、授权经营等方式进行管理,所产生的收益全额上缴财政。


(五)强化集体土地管理。对依法没收的在集体土地上违法建设的建(构)筑物,交由违法建(构)筑物所在地区人民政府依法依规处置。


三、加大信用惩戒工作


市城区人民政府,自然资源和规划部门行政主管部门及城市管理执法部门要建立房地产领域违法建设“黑名单”制度,对多次违法建设的单位和个人实行信用分级管理,并向社会信用有关部门推送,向社会公布。